Мониторинг общественного мнения в Отрадном проводится в Отрадном вот уже 15 лет. О задачах этого уникального проекта, о результатах очередного раунда исследований, проведенного этим летом, мы беседуем с исполнительным директором "Центра сравнительных исследований", социологом М.В.Карелиной.

- Как оценивают отрадненцы положение дел в родном городе, как меняется ситуация?
- В нашем мониторинге традиционно звучат вопросы о том, как горожане оценивают положение дел в Отрадном на фоне других городов области, как они воспринимают изменения ситуации в родном городе и в стране в целом за прошедший год. За те 15 лет, в течение которых мы регулярно проводим исследования, отрадненцы вместе со всеми россиянами были участниками сложнейших социальных процессов, когда рыночная трансформация экономики во многом изменила весь уклад нашей жизни. У нас была уникальная возможность увидеть картину мнений горожан в самые разные периоды - относительного спокойствия и разрушительных кризисов, и обнаружить закономерности, определяющие «особость» сообщества отрадненцев.

- В чем же она проявляется?
- В очень здравом подходе к оценке окружающей действительности и в удивительной способности ценить свой город. Отрадненцы прекрасно понимают, что живут не в отдельно взятом государстве, следовательно невозможно уйти от проблем, которые существуют во всей стране. Поэтому естественно, что когда страну «накрывает» кризис, они не питают иллюзий по поводу того, что их это не коснется. Но есть два важных момента, которые мы наблюдаем на протяжении всех 15 лет. Отрадненцы всегда, даже в кризисные периоды, более позитивно оценивают изменения в своем городе, чем в стране в целом (см. диаграмму 1). А с другой стороны, практически третья часть жителей полагают, что в Отрадном дела обстоят лучше, чем в других городах области (см. диаграмму 2). Это значит, что люди ощущают стабильность социальной ситуации и хороший запас прочности экономики города. Поверьте, в большинстве городов губернии могут только мечтать о таких оценках населения.

- А как глобальный кризис отразился на жизни отраненцев, как люди чувствуют себя, как справляются с его последствиями?
- В прошлом году, когда о кризисе только и говорили, а прогноз развития событий был малопонятным, мы много внимания в исследовании уделили тому, с какими реальными сложностями пришлось столкнуться населению Отрадного. Подробно выясняли, какие проблемы возникли у людей в трудовой сфере, как изменились материальные возможности семей, какими способами горожане справляются с ситуацией. Поскольку у нас имелась информация о том, как отрадненцы переживали системный кризис 1998 года, существовала и возможность сравнить реакцию населения. Было очень важно уделить этому внимание, чтобы не пропустить возможных негативных социальных эффектов и предусмотреть меры по их преодолению. Проблем, конечно, обнаружилось много. Кризис в первую очередь ударил по частному сектору экономики, что для существенной части работников чаще всего оборачивалось фактическим снижением заработной платы. Вместе с тем сохранила стабильность система социального обеспечения и бюджетный сектор. В целом, вспоминая ситуацию 90-х годов, можно уверенно говорить, что последствия нынешнего кризиса не столь тяжелы для людей. Тревожных ожиданий оказалось гораздо больше, чем реальных негативных фактов. Здесь, с моей точки зрения, постарались общероссийские средства массовой информации, которые получают много критики за то, что целенаправленно или неосознанно нагнетают атмосферу вокруг этой темы. А что мы видим, обращаясь к личному опыту людей? Масштабных сокращений в городе не случилось. Более того, уровень зарегистрированной безработицы в Отрадном сейчас ниже, чем в благополучном 2005 году - 3,61-2,27. В 1999 году каждый пятый опрошенный нами упоминал, что получал зарплату натурой. Помните то жуткое время? К счастью, эта практика осталась в прошлом. Еще один любопытный факт. В конце 90-х для подавляющего большинства отрадненцев (74%) своеобразным народным способом выживания была дача. По степени важности для семейной экономики продукты с дачи стояли в одном ряду с доходами от основной работы и социальными пособиями, а иногда даже их превышали. Сейчас оказалось, что отрадненцы утратили прежний интерес к даче, и только 16% опрошенных в случае возникновения материальных трудностей стали бы выращивать продукцию для обеспечения потребностей семьи. Основной реакцией населения на материальные сложности остается экономия на ведении хозяйства. Но экономия образца 1999 года сильно отличается от сегодняшних практик. Тогда материальных затруднений не испытывали только 12% семей, сейчас доля таких домохозяйств составляет 20%. Кроме того, в 1999 году речь шла именно о выживании. Семьям 76%! отрадненцев приходилось сокращать расходы на питание, сейчас об этом заявили только 12%. А самой часто упоминаемой статьей экономии стала поездка на отдых, от этой возможности пришлось отказаться 48% опрошенным. Согласитесь, по сравнению с экономией на еде это не так катастрофично. К счастью, в настоящий момент не происходит расширения тех групп, у которых не всегда достаточно средств даже на минимальные жизненные потребности, что очень важно для сохранения стабильности социальной ситуации.
Закономерным поэтому представляется тот факт, что показатель общей удовлетворенности жизнью, который в прошлом году на волне тревожных ожиданий снизился с 62% (в 2008 г.) до 56%, в 2010 году начал движение к докризисным значениям. Отвечая на вопрос: «Если говорить в целом, в какой мере Вас устраивает жизнь, которую Вы сейчас ведете?», 58% респондентов выбрали варианты «полностью устраивает» и «скорее, устраивает».

- Какие проблемы больше всего волнуют горожан?
- Отрадненцы в этом смысле мало отличаются от жителей других городов. Все мы склонны рассматривать ситуацию в том месте, где живем, прежде всего, через призму собственного благополучия. Соответственно в числе самых волнующих горожан вопросов оказываются те, которые больше всего влияют на семейный бюджет: высокий уровень цен на коммунальные услуги, повышение тарифов на газ, электроэнергию. Замечу, что по сравнению с прошлым годом острота этих проблем снизилась (соответственно на 10 и 5 процентных пунктов). На верхних позициях в рейтинге остается проблема наркомании и алкоголизма, которая устойчиво беспокоит треть населения. И представляется, что без усилий всего городского сообщества решить ее вряд ли возможно. Хронической проблемой Отрадного пока остается экологическая обстановка (ее обозначили 27% опрошенных). Среди проблем, связанных с функционированием городской инфраструктуры, больше всего претензий у горожан к состоянию дорог и качеству содержания жилья. А вот благоустройство города практически не вызывает нареканий у населения (только 8% упоминаний в числе актуальных проблем).

- Как Вы думаете, в какой мере этот огромный объем информации используется в практике управления городом, и насколько социологические исследования важны для всего городского сообщества?
- Я не предполагаю, а точно знаю, что результаты всех наших исследований тщательнейшим образом прорабатываются в структурах Администрации города. Неукоснительное соблюдение очень жестких методических требований при проведении опросов позволяет нам добиться высокой надежности данных, которые отражают реальную картину мнений населения Отрадного. Поэтому результаты исследований постоянно используются для оценки работы всех муниципальных служб, для определения приоритетов тех или иных целевых программ, для разработки мероприятий, направленных на решение конкретных обозначенных населением проблем. Что это дает горожанам? Надо понимать, что управление городом носит общественный характер и может быть признано удовлетворительным только тогда, когда получает реакцию от городского сообщества. Цивилизованный стиль управления - это постоянная «обратная связь» с людьми, учет множества мнений и позиций. В небольшом селе можно поговорить с каждым, а в многотысячном городе? Единственный путь - социологический опрос, дающий возможность всем нам донести до власти свою позицию. В Отрадном уже 15 лет чутко прислушиваются к мнению горожан. Среди российских городов примерно такого же масштаба найдутся единицы с подобным опытом изучения общественного мнения. А с недавних пор обязательность проведения социологических опросов фактически закреплена Указом Президента России, в соответствии с которым именно мнение граждан определяет ряд показателей, по которым оценивают эффективность деятельности органов местного самоуправления по всей стране. С моей точки зрения, это знак уважения к людям и серьезный шаг к развитому гражданскому обществу.

Беседовала Юлия Андриевская