На состоявшемся заседании коллегии в числе рассмотренных вопросов  заслушаны отчеты структурных подразделений администрации о выполнении плановых мероприятий за 9 месяцев 2011 года. Заседание вел Глава администрации А.А. Мязин. В работе коллегии приняла  участие Глава городского округа Н.М.Вишнякова.
Профицит  – еще не повод для оптимизма
Отчет по исполнению бюджета города за 9 месяцев года представила руководитель финансового управления Светлана Данилова. В этом материале «РТ» знакомит горожан с основными положениями отчета.
От всех доходных источников  в бюджет поступило 433,6 млн. руб., что составляет 63% от утвержденных годовых назначений. Эта сумма сложилась от налогов, неналоговых доходов и от безвозмездных поступлений.
Расходы бюджета исполнены в сумме 393,2 млн. руб. (в этой сумме безвозмездные поступления составляют 147,2 млн. рублей).
В отчетном периоде неосвоенными оставались средства, выделенные на создание и организацию деятельности многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. В настоящее время работы выполнены и подрядчик производит сдачу объекта.  
Только в конце сентября были выделены средства на приобретение автобусов для внутригородских пассажирских перевозок в  сумме 1,8 млн. руб.,  поэтому аукцион по приобретению автобусов проводится в 4 квартале.
По разделу ЖКХ исполнение составило 43% от годового плана, в том числе 34,3% - за счет безвозмездных поступлений. Средства областного бюджета на приобретение жилья для формирования муниципального жилищного фонда и средства местного бюджета в рамках городской целевой программы «Развитие жилищного строительства» не были освоены в отчетном периоде, так как подрядная организация определилась только 20 октября.
В отчетном периоде не были использованы средства, предусмотренные на реализацию городской целевой  программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета». Подрядная организация определилась в октябре, и в конце ноября она завершит работы.
Был выполнен основной объем строительно-монтажных работ по реконструкции здания д/с №14. Сейчас ведутся работы по реконструкции здания д/с №8. По условиям муниципального контракта средства будут освоены в ноябре.
В конце сентября были выделены средства областного бюджета на развитие библиотечного информационного общества. Затем проведены аукционы по определению поставщиков программного и компьютерного оборудования. До конца года средства будут освоены.    
Низкое освоение средств, выделенных на ремонт инфекционного отделения и ремонт хирургического корпуса ОГБ, объясняется тем, что по условиям контракта оплата производится только за выполненные работы. Говоря языком строителей, на отчетности сказывается разрыв в фактическом освоении средств и кассовом исполнении. Аукцион по поставке медицинского оборудования для ранней диагностики онкологических заболеваний состоялся в октябре, и до конца ноября оборудование будет поставлено.    
Низкое освоение средств по городской целевой программе «Молодой семье – доступное жилье» связано с тем, что в отчетном периоде отсутствовало софинансирование из других бюджетных источников, а средства поступили в конце сентября. Не были также освоены средства областного бюджета, выделенные для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы. Это объясняется тем, что документы, на основании которых производятся социальные выплаты, находились на госрегистрации. До конца года средства будут освоены.    
В общем бюджет города за 9 месяцев исполнен с профицитом в 40,4 млн. руб.  Хорошо ли это для города?  По объяснению специалистов,  превышение доходов в этот период  свидетельствует о неиспользованных лимитах бюджетных ассигнований: доходы поступают в срок, а исполнение расходных обязательств запаздывает.
Глава городского округа Н.М.Вишнякова заявила, что финансовому управлению мало констатировать исполнение по факту: необходимо делать анализ своевременного и качественного освоения бюджетных средств по каждому из главных распорядителей средств.
Члены коллегии приняли решение принять отчет о поступлении и распределении доходов города за 9 месяцев 2011 года и направить его в Думу. Полностью постановление будет опубликовано в официальной части «РТ».
        
Как увеличить доходы?
По сообщению руководителя финансового управления Светланы Даниловой, налоговая политика города сегодня направлена на сохранение и развитие налогового потенциала. Для обеспечения устойчивости бюджета и для более полного исполнения расходных обязательств необходимо формирование собственной доходной части.
Обсуждая резервные возможности налогообложения, заместитель Главы администрации по экономике и финансам Наталья Долгова сказала, что основная возможность увеличения неналоговой базы бюджета – в инвентаризации земель, на которых расположены организации и предприятия города. Их оформление в аренду или в собственность даст возможность пополнять казну.
Члены коллегии согласились с тем, что необходимо усилить работы по выявлению земельных участков и объектов недвижимости, не зарегистрированных в установленном порядке. Это мероприятие обеспечит увеличение налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество.
Первый заместитель Главы администрации Людмила Попова считает нужным внести изменения в кадастровую оценку земель, так как промышленные предприятия, получающие прибыль от своей деятельности, сейчас платят земельный налог меньше, чем социальные структуры.
Принято решение продолжать формировать земельные участки для выкупа. Для выявления неиспользуемого муниципального имущества провести инвентаризацию. Глава городского округа Н.М.Вишнякова отметила необходимость оценить эффективность принятых мероприятий в марте 2012 года.

Программное строительство
Руководитель управления капитального строительства Людмила Цыплакова доложила о выполнении плана капитального строительства и ремонта за 9 месяцев 2011 года. Эти мероприятия велись в рамках действующих целевых программ.
За отчетный период на строительство, реконструкцию, проектирование и ремонт городских объектов выделено более 223 млн. руб., 26 млн. руб. из них – средства местного бюджета. Продолжалось строительство и реконструкция детского сада №14, бассейна на стадионе «Нефтяник», детского сада №8. 25 октября было получено разрешение на ввод в эксплуатацию д/с №14. Завершение строительства бассейна запланировано на ноябрь.
Продолжена корректировка проектно-сметной документации “Водозаборные сооружения”  (13 артезианских скважин). Выполнены проектно-изыскательские работы по строительству дороги по улице Лиманной.
Глава администрации Алексей Мязин обратил внимание руководителя УКСа на необходимость более тщательного составления дефектных ведомостей и проектно-сметной документации, снижения случаев несостоявшихся аукционов, лучшего подбора подрядчиков. Принято решение усилить контроль за освоением средств, соблюдением сроков  соглашений, исполнением договорных обязательств подрядчиками. Отчет УКСа утвержден.

Зиме навстречу
Руководитель управления ЖКХ Светлана Селиверстова представила отчет о подготовке к отопительному сезону 2011-2012 гг.  На эти цели из всех источников было направлено около 49 млн. руб. На муниципальных учреждениях выполнены утвержденные мероприятия.  На жилищный фонд города, а это 500 многоквартирных домов, своевременно оформлены паспорта готовности.
За счет тарифных средств и в рамках концессионного соглашения ООО «КСК г.Отрадного» выполнены плановые работы. 15 сентября получено разрешение на пуск газа на муниципальные котельные, и с 27 сентября начаты пробные топки.  
Распоряжением Главы администрации отопительный сезон в Отрадном начат 3 октября. Но не была готова котельная ООО «ГОТЭ». Только 12 октября руководством получено разрешение на пуск газа, подача тепла начата 14 октября. С 15 октября тепло стало поступать во все многоквартирные дома и социальные объекты.  
Руководство ГОТЭ объясняет ситуацию задолженностью ООО «КСК г. Отрадного» за потребленные ресурсы. По состоянию на 1 октября задолженность составляла 10,9 млн. руб. В течение месяца этот долг полностью погашен.
По заявлению Алексея Мязина, таких острых ситуаций с началом отопительного сезона в Отрадном не было. Перед этими двумя хозяйствующими субъектами он ставит условие: решать проблемы в межсезонный период и  не втягивать в споры население.

Лидия Долгополова