Предлагаем вам, уважаемые читатели, познакомиться с его содержанием. 

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 49 Устава городского округа, Глава городского округа кроме руководства работой Думы обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке муниципалитету. 

По существующей структуре органов местного самоуправления города Глава городского округа и Дума определяют основные направления финансовой, налоговой, инвестиционной и хозяйственной политики, практическим осуществлением которой занимается Администрация городского округа.

Прошедший год был первым годом работы городской Думы в новом составе. 

В Думе городского округа Отрадный 5 созыва работают 20 депутатов. Текущая работа, направленная на качественную подготовку нормативных и ненормативных актов, осуществление контроля за их исполнением и содействие в их реализации осуществляется в 4-х постоянно действующих комитетах, а именно: 

• комитет по нормотворчеству и контролю за соблюдением законодательства в составе 7 депутатов;

 • комитет по экономической политике, бюджету, налогам и вопросам муниципальной собственности в составе 7 депутатов; 

• комитет по вопросам развития городского хозяйства и экологии в составе 7 депутатов; 

• комитет по социальной политике в составе 7 депутатов. 

Комитеты возглавляют председатели, избранные из состава депутатов: Крюнькин Егор Николаевич, Желтов Михаил Геннадьевич, Нуждин Валерий Константинович, Бойков Юрий Николаевич. 

В Думе работает постоянная мандатная комиссия в составе 4-х депутатов. Избран Совет Думы в составе 7 депутатов.

 Дума городского округа состоит из 2-х депутатских фракций: 14 депутатов входят во фракцию партии «Единая Россия», 6 депутатов – во фракцию «Справедливая Россия». 

Многоплановой и результативной в отчетном году была работа депутатов Думы. В начале года проведено совершенствование структуры Думы и Администрации - создан единый аппарат.

 В 2011 году было проведено 16 заседаний Думы городского округа, из них 12 – очередных и 4 – внеочередных заседаний. Проведено 13 заседаний комитета по нормотворчеству и контролю за соблюдением законодательства, 12 – комитета по экономической политике, бюджету, налогам и вопросам муниципальной собственности, 4 – комитета по вопросам развития городского хозяйства и экологии, 5 – комитета по социальной политике. 

Практически все заседания комитетов были расширенными, так как депутаты активно принимали участие в обсуждении вопросов и городских проблем, независимо от того, входят они в состав комитета или нет. 

Итоги работы по целевым городским программам рассматривались в основном с выездом на объекты. Депутаты побывали в городской больнице, на спортивных сооружениях, в оздоровительном лагере «Остров детства», в ЖЭУ № 2 и 5, на насосно-фильтровальной станции. Соблюдение норм экологического законодательства было рассмотрено непосредственно на заводе «Реметалл» полным составом депутатского корпуса. 

В 2011 году на заседаниях Думы было принято 86 решений. 

Предварительно они детально и тщательно изучались и обсуждались на заседаниях профильных комитетов. Нередко проводились совместные заседания, что позволило обеспечить комплексный подход при решении вопросов в смежных сферах. 

Из 86 решений 42 являются нормативно-правовыми актами, то есть они устанавливают общеобязательные для исполнения правила и направлены на регулирование общественных отношений в различных сферах. 

37 решений принято по внесению изменений в действующие Положения, Порядки и Правила. Изменения главным образом связаны с приведением муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. По обсуждению изменений в Устав города, как и по бюджету, проводились публичные слушания. 

Все нормативно-правовые акты подвергаются антикоррупционной экспертизе, направляются в региональный регистр нормативно-правовых актов. 

В течение 2011 года на решения Думы прокурором города внесено 3 протеста, 2 из них депутатами были удовлетворены. 

Решения Думы опубликованы в газете «Рабочая Трибуна» и размещены на официальном сайте города. 

Думой было направлено 6 обращений в органы государственной власти с законодательными предложениями, решение которых возможно только путем изменения действующего законодательства. 

Обращения депутатов Думы городского округа Отрадный к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу были приняты по следующим вопросам: 

• о внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; • по проекту Закона Самарской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Самарской области»;

 • внесены предложения об изменении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; 

• предложения о внесении изменений в законы, касающиеся вывоза твердых бытовых отходов; 

• о внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области в части предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам Великой Отечественной войны; 

• о разработке нормативного правового акта в целях урегулирования сложившейся проблемы в связи с закрытием медвытрезвителей. 

Решения отрадненских депутатов поддержали депутаты городских округов Кинель, Сызрань, Новокуйбышевск, Октябрьск, Похвистнево, Тольятти, направив аналогичные акты в государственные и областные органы власти. 

Подробно изучены и рассмотрены на заседаниях Думы законодательные инициативы и других муниципальных образований – Сызрани, Тольятти, Новокуйбышевска, Октябрьска, Жигулевска. 

 Дума городского округа приняла «Программу приватизации муниципального имущества городского округа Отрадный Самарской области на 2012 год». В программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в городском округе Отрадный Самарской области» на 2009-2013 годы внесены изменения. 

Традиционно особое внимание депутатского корпуса уделялось формированию, утверждению и исполнению городского бюджета. 

За 2011 год в бюджет городского округа Отрадный от всех доходных источников поступило 728 млн 304 тыс. 800 рублей, что на 13% (83,5 млн) больше, чем в 2010 году. 

По доходам бюджет был сформирован на 47,2% за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, на 52,8% за счет безвозмездных поступлений и в целом исполнен на 100,6%. 

Администрация города 13 раз вносила на рассмотрение Думы изменения в годовой бюджет. За счет дополнительных поступлений бюджет города от первоначального плана был увеличен на 362,8 млн рублей, или вдвое. 

В 2011 году проводились 4 проверки по целевому использованию областных бюджетных средств Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Главным управлением государственного контроля, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Нарушений не выявлено. В марте-апреле 2011 года Счетная палата Самарской области провела комплексную проверку соблюдения требований законодательства при осуществлении бюджетного процесса за предыдущие два года и I квартал 2011 года. Грубые нарушения не выявлены, однако отдельные недостатки в работе при исполнении бюджета были отражены в акте. Итоги проверки рассмотрены на заседаниях коллегии Счетной палаты и комитетов Самарской Губернской Думы. Представление в адрес Администрации Отрадного вынесено не было. 

Для реализации контрольных полномочий в 2011 году Думой образован контрольно-ревизионный комитет городского округа Отрадный Самарской области. В течение года им проведены проверки денежных средств в сумме 16 млн 422 тыс. рублей. Нарушения выявлены на общую сумму 82 тыс.рублей, что составляет 0,5%. Отчет о контрольной деятельности комитета в феврале этого года изучен и одобрен депутатами. 

Прошедший год останется в истории как год 55-летия нашего города. Решением Думы звание «Почетный гражданин г.Отрадного» присвоено Дорофееву Александру Семеновичу. 

 Всего в 2011 году наградами Главы городского округа Отрадный отмечено 567 человек. Из них Благодарственными письмами награждены 423 отрадненца, Почетной грамотой – 133, Нагрудным знаком «За заслуги перед городом» – 11. Дипломом Думы городского округа Отрадный награждено 32 человека. 204 отрадненцам присвоено звание «Ветеран Самарской области», 34 чернобыльца получили юбилейные медали.

Важной работой Главы городского округа и депутатов городской Думы является взаимодействие с общественными организациями, населением. 

Регулярно в последнюю пятницу месяца проводятся информационные совещания для руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, до их сведения доводятся наиболее важные для населения решения Думы. 

При Главе города созданы координационные и совещательные органы взаимодействия с общественностью. В Совет общественности при Главе городского округа входят руководители общественных организаций, представители политических партий, представленных в городе, профсоюзные лидеры. Задача Совета – учитывать потребности и интересы горожан. В соответствии с ней и была выстроена работа 7 рабочих групп Совета, которые в течение года анализировали качество работы общественного транспорта во время дачного сезона, жилищно-эксплуатационных участков ООО «КСК г.Отрадного» с населением, структурных подразделений ОГБ по созданию условий для приема населения. Предметом внимания общественников стали и вопросы организации охраны общественного порядка в городе Отрадном, патриотического воспитания молодежи, применения правил благоустройства в частном секторе, улучшения внешнего облика города. По итогам проверок Глава Администрации издает распоряжения, а члены Совета ведут контроль за решениями проблем вплоть до окончательного результата. По итогам работы Совета многие социально-значимые проблемы сняты с повестки дня. 

Молодежный парламент при Думе городского округа в 2011 году провел 8 заседаний и стал инициатором проведения мероприятий, которые показывают, что подрастающее поколение озабочено социальными проблемами общества и активно внедряется в их решение. 

На конкурсе проектов, посвященных 55-летию города, «Будущее Отрадного за нами!» учащиеся школ делились собственными представлениями о моделях школьного самоуправления.

 Конкурс плакатов о правах и обязанностях ребенка «Большие права маленького человека» собрал наибольшее количество участников – 127. 

Юные парламентарии участвуют в организации волонтерского движения в помощь инвалидам, в новогодней акции «Игрушка детям». В новогодние праздники игрушки получили более ста детей из многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 

В 2011 году Координационный Совет по реализации стратегии «Дети Отрадного» продолжил работу по продвижению инициативы «Город, доброжелательный к детям» и изучению мнения населения города по проблемам детей. Вопросы соблюдения прав детей, их поддержки, уполномоченным по правам ребенка решались совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитетом по вопросам демографии, опеки и попечительства, Центром социальной помощи семье и детям. 

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе городского округа занимался в 2011 году организацией обучения предпринимателей новым условиям участия в муниципальном заказе; изучением мнения руководителей малого бизнеса о влиянии на их деятельность роста страховых взносов для подготовки обращения в Самарскую Губернскую Думу. На заседании Совета одобрена программа развития торговой деятельности на территории городского округа Отрадный на период 2012-2015 годы, план развития материально-технической базы МУП «Отрадненский рынок». 

Кроме этого в органах местного самоуправления работают Градостроительный Совет, Общественные Советы по культуре и искусству и по спорту.

 Взаимодействие с государственными и общественными институтами 

По своим полномочиям я как Глава города представляю городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. Я избрана в бюро Самарского отделения Всероссийского Совета местного самоуправления, членом рабочей группы Приволжского федерального округа по развитию местного самоуправления. Представляю город Отрадный в Российском Конгрессе муниципальных образований. Вхожу в состав 3-х совещательных органов при Губернаторе: в Совет по развитию местного самоуправления, в Совет по национальным проектам, в Совет по делам инвалидов. А также являюсь членом рабочей группы при Губернаторе по мониторингу цен, работаю в составе комиссии по отбору управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации («Президентская программа»). 

В декабре 2011 года избрана председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», в которую входят 10 городов, 27 муниципальных районов, 12 городских поселений и 292 сельских поселения нашей губернии. 

Вопросы безопасности решаются на рабочих совещаниях с руководителями правоохранительных органов, которые проводятся мною раз в две недели. Но есть и коллегиальные органы, которые я возглавляю. 

Антитеррористическая комиссия по профилактике терроризма и экстремизма рассматривает итоги обследования объектов городской инфраструктуры, заслушивает руководителей предприятий, ведет разъяснительную работу в средствах массовой информации по мерам антитеррористической безопасности.

 В 2011 году принята городская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории г.о. Отрадный на 2012-2015гг». 

 В межведомственную антинаркотическую комиссию входят представители силовых структур, правоохранительных органов, образования, здравоохранения. Результатом координации комиссией работы городских служб и организаций стало снижение преступности среди несовершеннолетних и рост количества молодых людей от 14 до 30 лет, вовлеченных в организованный досуг, в занятия спортом, занятых в структурах молодежного самоуправления.

 Работа с населением 

Прием Главы по личным вопросам – максимально доступная форма решения наболевших вопросов жителей города. Он ведется 3 раза в месяц: в здании Администрации, в общественной приемной местного отделения партии «Единая Россия» и на территории избирательного участка. Два раза в месяц проводилась линия «Горячий телефон». Для оперативного решения вопросов и проблем населения много лет ежедневно работает Общественная приемная Главы городского округа. 

В 2011 году количество моих приемов увеличилось, поэтому было рассмотрено на 15% обращений больше, чем в 2010 году (174, в 2010г. – 152). Всего же в органы местного самоуправления поступило 1666 устных и письменных обращений, большинство из них – через общественную приемную Главы, задача которой – решение проблем горожан в максимально сжатые сроки. 

Основные темы обращений – вопросы жилищно-коммунальной сферы, предоставления жилья, землепользования и социальной защиты. Ежемесячно депутаты Думы ведут прием населения в депутатском центре или непосредственно в своем округе. Кроме того были проведены встречи депутатов с уполномоченными представителями многоквартирных домов по своим избирательным округам. О необходимости этих встреч было принято решение на заседании круглого стола «Пути улучшения взаимодействия уполномоченных представителей многоквартирных домов и управляющей компании». 

В конце года большинство депутатов провели отчеты перед избирателями по итогам года своей работы. Наиболее активно со своими избирателями встречается депутат Муратов В.Н. 

Сложный период экономических потрясений преодолен. Об этом говорят показатели социально-экономического развития г. Отрадного. 

В 2011 году промышленными предприятиями города отгружено товаров, выполнено работ, оказано услуг на 40 млрд 295 млн рублей. В пересчете на всех жителей города получается, что каждый горожанин, включая младенцев, произвел работ на сумму порядка 835 тыс. рублей. 

Это говорит о высокой производительности труда отрадненцев. По этому показателю наш город является лидером среди городских округов Самарской области, опережая крупнейшие города – Самару, Тольятти, Сызрань. 

Объем инвестиций в основной капитал в целом по городу составил 1 млрд 127 млн рублей, что превышает уровень 2010 года в 1,7 раза. Увеличение значения показателя свидетельствует о том, что теперь руководители предприятий направляют ресурсы не только на пополнение оборотных средств, но и вкладывают их в развитие, модернизацию. В структуре инвестиций в основной капитал значительно выросла доля инвестиций за счет бюджетных средств (116,6 млн). 

В 2011 году ЗАО «ТАРКЕТТ» закуплено новое оборудование для линии производства каландрового полотна, а также оборудование для оборотного водоснабжения производственных линий на общую сумму 666,3 млн рублей. Инвестиции предприятия в отчетном году превысили уровень 2010 года в 4,1 раза.

 ЗАО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» выполнены проектные работы на проведение реконструкции завода, на что предприятием затрачено 205,6 млн рублей. 

Номинальная начисленная средняя заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий города в 2011 году составила 21 275 рублей и превысила уровень 2010 года на 10%. 

В рейтинге Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Отрадный по этому показателю стабильно занимает 3-е место после Самары и Новокуйбышевска. 

Наметилась тенденция снижения показателей безработицы. В 2011 году уменьшилось количество безработных, зарегистрированных в службе занятости, и по состоянию на 1 января 2012 года их число составило 457 (на 1 января 2011 года – 608), уровень безработицы – 1,57% (на 1 января 2011 года – 2,06%). В течение года создано 332 дополнительных рабочих места на предприятиях города. 

Отрадный сохраняет 5 позицию по данному показателю в рейтинге городских округов Самарской области. 

По показателю естественного движения населения Отрадный потерял свои позиции в рейтинге, с 3-его места перейдя на 8-ое. В 2011 году число родившихся уменьшилось на 57 человек, смертность остается высокой. Это должно стать предметом внимания депутатов, глубокого анализа. В целом позиция городского округа Отрадный среди городских округов Самарской области по итогам 2011 года сохраняется, и наш город находится на 4-ом месте после Самары, Тольятти и Новокуйбышевска. 

В числе 250 крупнейших промышленных центров России на 121-ой позиции назван наш город. Рейтинг составлен на основе федеральных данных статистики по объемам промышленного производства. 

 Правительством Самарской области в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно подводятся итоги работы территорий. Отрадный вошел в число лидеров и получил поощрение в сумме 520,9 тыс. рублей. 

В целях повышения качества управления муниципальными финансами, начиная с 2010 года, Правительством Самарской области ежеквартально проводится конкурс среди муниципальных образований области. Отрадный в 2011 году так же, как и в 2010 году, каждый квартал признавался победителем. В результате в бюджет 2011 года дополнительно поступило 9 643,2 тыс. рублей в виде гранта. 

Работа городского округа в сфере оптимизации муниципального управления путем перехода к оказанию муниципальных услуг в электронном виде признана «Лучшей практикой». 

Считаю, что в сложившихся условиях органы местного самоуправления выполнили свою задачу: депутаты смогли правильно расставить приоритеты, обеспечить функционирование всех отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, снизить социальную напряженность. 

При этом хочу отметить, что в городе существует еще много нерешенных задач. Поэтому усилиями всех органов и должностных лиц надо стремиться к нашей главной цели – сделать город Отрадный экономически перспективным, современным и комфортным для проживания наших горожан. 

 • Укрепление доходной базы бюджета за счет увеличения собственных доходов и привлеченных источников. Обеспечение режима экономии бюджетных средств, продолжение работы по оптимизации бюджетных расходов.

 • Повышение ответственности главных распорядителей и бюджетных получателей за неэффективное использование бюджетных средств. 

• Активное участие в мероприятиях федеральных и областных целевых программ. 

• Сокращение очереди в дошкольных образовательных учреждениях путем завершения реконструкции ДОУ № 8, здания школы №4 (II корпус) и начала строительства детского сада на 90 мест в юго-восточной части города. 

• Создание необходимых условий для строительства жилых домов для переселения из ветхого жилья. 

• Особое внимание уделить решению проблемы благоустройства внутриквартальных территории и дворов, построить одну улицу в частном секторе.

 • Завершить корректировку проекта строительства артезианского водозабора и приступить к его строительству в 2013 году. 

• Для улучшения технического состояния жилищного фонда и продления сроков его эксплуатации провести капитальный ремонт кровель в 49 многоквартирных домах.

 • Улучшить условия госпитализации больных, завершив капитальный ремонт хирургического корпуса.

 • Продолжить стратегию развития Отрадного как Спортграда, способствовать привлечению инвестиций на строительство «Ледового дворца».