И вновь дожди, и вновь в редакцию звонят люди, которые оказались в заложниках у фирмы, ведущей или, скорее, затягивающей капитальный ремонт многоквартирных домов в нашем городе. “Почему буксует ремонт? -спрашивают читатели. – Кто виноват в сложившейся ситуации?” Ясность в этот вопрос внес глава администрации А.А. Мязин. Его доклад о ходе выполнения работ по капитальному ремонту прозвучал 28 сентября на информационном совещании руководителей предприятий, организаций, учреждений.

Болевая точка

МКД Финансирование мероприятий программы “Капремонт МКД в г.о. Отрадном на 2009-2012 г.” предусмотрено за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджета городского округа Отрадный, а также средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, осуществивших выбор способа управления в виде управляющей организации.

В 2012 году администрация города добилась выделения денег на капремонт 49 домов. Это средства федерального бюджета - 36 млн 827 тыс. рублей, областного бюджета - 19 млн 692 тыс. рублей, местного бюджета около 3 млн рублей, средства собственников жилья - 3 млн 131 тыс. рублей.

Указанные деньги в 2012 году запланировали направить на выполнение следующих видов работ:

* замену кровельного покрытия на 49 домах (36 - металлические, 13 - мягкие);

* установку 46 общедомовых приборов учета воды и 45 приборов учета тепла;

* замену системы отопления, водоснабжения и канализации в 1 доме по ул.Отрадная, 6.

- В 2012 году, осознавая то, что лимит выделенных средств явно ограничен, мы со специалистами товарищества собственников жилья и управляющей компании постарались распределить их преимущественно на ремонт кровель как самую болевую точку большинства наших многоквартирных домов, - подчеркнул А.А. Мязин.

Порядок торгов прежний

В мае 2012 года в соответствии с законом Самарской области №82-ГД от 11.07.2008, как и в предыдущие годы, министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области был проведен открытый конкурс по определению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

- Закон Самарской области возложил полномочия по проведению процедуры отбора подрядчика полностью на региональные власти. И как мы с другими муниципалитетами ни просили в свое время предоставить это право нам, порядок остается прежним.

Поэтому все условия конкурса, критерии отбора, условия контракта полностью разрабатываются и утверждаются профильным министерством Правительства Самарской области, ранее это был Минстрой, а ныне министерство энергетики и ЖКХ Самарской области. Особенностью конкурса является то, что торгуется вся сумма одним лотом и для участия вносится залог, который в 2012 году составил 50% от стоимости подряда, -пояснил глава администрации.

По результатам открытого конкурса победителем на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов городского округа Отрадный признано ЗАО «Волгастрой» г.Самара.

Заказчиком по капитальному ремонту выступают управляющая организация ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» на 40 домов и Товарищество собственников жилья №2 на 9 домов.

- В соответствии с законом средства федерального и областного бюджета приходят в местный бюджет. Мы обязаны в течение 5 банковских дней направить эти средства с долей муниципалитета на расчетные счета товарищества собственников жилья и управляющей компании, где они объединяются со средствами собственников, образуя тем самым единый источник финансирования подрядных работ, - обратил внимание руководителей города сити-менеджер.

Между заказчиками и подрядчиком 30 мая 2012 заключены договоры строительного подряда. Заказчиками 8 и 14 июня 2012 в соответствии с условиями договоров перечислены авансы на приобретение строительных материалов в сумме 18,4 млн рублей.

В чем причины разгильдяйства

Несмотря на своевременность перечисления аванса, подрядчик ЗАО «Волгастрой» приступил к работам только в конце июня, нарушив график.

Из-за плохой организации труда и отсутствия строительных материалов подрядчик сорвал все согласованные сроки по всем домам, включенным в программу. А на 24 домах, находящихся в управлении ООО «КСК г.Отрадного», работы так и не были начаты.

Кроме этого, на 16 многоквартирных домах подрядчик демонтировал, где полностью, а где частично, старые кровли, но ремонтные работы так и не начал. В результате (и это, наверное, ощутил на себе весь город) были залиты квартиры, в которых проживают 423 жителя. В качестве причин такого разгильдяйства руководство ЗАО «Волгастрой» приводит самые различные доводы, в том числе и о недобросовестности своего субподрядчика ООО «СтройСтиль», и о несвоевременности поставки строительных материалов, и о недостатке рабочей силы. Но все это, признаться, звучит крайне несерьезно и наводит на самые различные догадки и предположения, - считает глава администрации.

“Угрозы” не подействовали

- Вообще, в городе мы впервые столкнулись с ситуацией, когда подрядчик есть, он получил аванс, что-то начал делать, не прячется, его генеральный директор лично присутствует на каждой планерке, дает обещания выполнения конкретных работ в ближайшие сроки, но при этом фактически ничего не делается, - продолжал А.А. Мязин. - Было бы более понятно, если бы подрядчик скрылся с авансом или прямо заявил о своей несостоятельности, либо об отказе от дальнейшей работы. В нашем случае этого нет.

Поэтому ситуация сложилась крайне сложная, но более того, я бы назвал ее парадоксальной. Нам, т.е. муниципалитету, пришлось иметь дело с подрядчиком, отобранным министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на основании результатов конкурса, проведенного самим министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрация города, согласно роли муниципалитета, обозначенной в 82-ом Законе, практически лишена каких-либо существенных рычагов воздействия на эти процессы. Для того чтобы их кардинально изменить, т.е. поменять подрядчика, - необходимо заказчику (КСК, ТСЖ) расторгнуть контракт, добиться возврата выплаченного аванса, а министерству ЖКХ провести новый конкурс и отобрать нового подрядчика. Понятно, что это достаточно длительная процедура, а в части возврата аванса эта процедура еще сопряжена и с судебными перспективами.

Поэтому до августа мы еще как-то пытались воздействовать на подрядчика силой убеждения и морального давления. Еженедельно проводили совещания с участием всех заинтересованных сторон, представителей министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, дважды эти совещания проводили на уровне министра С.А.Крайнева. Грозили, увещевали, требовали, брали от подрядчика обязательства и гарантии.

“Титан” приступает к работе

- Поняв малоэффективность этих усилий, в начале августа мы все-таки настояли на том, чтобы контракт на 24 многоквартирных дома был расторгнут ООО «КСК г.Отрадного», а министерством объявлен новый конкурс по отбору нового подрядчика. 25 сентября 2012 конкурс состоялся - его победителем было признано ООО «Титан» г.Отрадного. Это известная в городе и хорошо зарекомендовавшая себя организация, и мы уверены, что она завершит ремонт на 24 многоквартирных жилых домах своевременно (не позднее 25 декабря текущего года), хотя и придется поднапрячься, - подчеркнул А.А. Мязин.

На жестком контроле

- Особо тревожила и тревожит ситуация с раскрытыми кровлями на 16 многоквартирных жилых домах. Если на 9 домах ТСЖ работы идут и с некоторым опозданием, но все-таки будут завершены в ближайшее время, то на упомянутых выше 16 МКД работы практически не ведутся или ведутся вяло текуще. На сегодняшний день завершены работы только на двух домах - по ул.Гагарина, 41 и Победы, 66.

Тем не менее, мы держим этот процесс на жестком контроле. Ежедневно и Глава городского округа, и я, и управление капитального строительства анализируем, собираем заказчиков, подрядчиков: требуем выполнения предыдущих указаний, ставим задачи. В администрации города создана группа оперативного контроля, которая дважды в день отслеживает расстановку рабочей силы на домах и передает оперативную информацию о состоянии дел. Поставлены в известность Губернатор и вице-губернатор. Прокурору города, в управление по борьбе с экономическими преступлениями направлены официальные заявления с просьбой о проведении проверки целевого и своевременного использования подрядчиком средств.

ООО «КСК г.Отрадного» было поручено без промедления составить акты о залитии квартир, рассчитать сумму ущерба и потребовать его возмещения с подрядчика. Также мы обязали ЗАО «Волгастрой» встретиться со всеми собственниками залитых квартир и выдать каждому из них гарантийное письмо о возмещении ущерба. На 26 сентября 2012 уже оценен ущерб по 41 квартире на сумму 1,4 млн руб. Вручены гарантийные письма собственникам 22 квартир и еще 18 направлены заказным письмом, - проинформировал Алексей Александрович.

Объявлен новый конкурс

- К сожалению, все принимаемые с нашей стороны и правоохранительных органов меры пока не привели к активизации работы подрядчика на «раскрытых» 14 многоквартирных жилых домах. Генеральный директор ЗАО «Волгастрой» А.В.Николаев на встрече с ним 26 сентября 2012 объяснил это тем, что меняется субподрядчик, закупаются и подвозятся стройматериалы, ведутся переговоры о привлечении дополнительной рабочей силы. Все это малоубедительно, и поэтому, несмотря на заверения подрядчика закончить работы до 30 октября 2012, нами отправлено в адрес министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ходатайство о расторжении контракта на оставшиеся 14 многоквартирных дома и о привлечении для завершения работ нового подрядчика. Мы были услышаны, и 27сентября в газете «Волжская коммуна» был объявлен новый конкурс по выбору подрядчика на завершение работ по капитальному ремонту оставшихся 14 многоквартирных домов.

Конечно же, учитывая юридическую и практическую сложность процедуры разрыва договорных отношений, слабые перспективы по быстрому возврату аванса - 15 млн руб., мы еще надеемся, что ЗАО «Волгастрой» мобилизуется и закончит начатую работу. По крайне мере, генеральный директор ЗАО «Волгастрой» дал очередное обещание с новым субподрядчиком отремонтировать до понедельника (01.10.2012) еще три дома (чего так и не произошло - прим. ред.).

В любом случае создавшаяся в этом году ситуация очень непростая, но мы применим все возможные правовые и административные инструменты для ее разрешения. Эта ситуация явилась следствием несовершенства механизма процедур проведения конкурса и отбора подрядных организаций для капитального ремонта. Она нас многому научила, и в дальнейшем, конечно же, мы направим ряд предложений в Правительство Самарской области с целью корректировки существующего порядка и учета нашего опыта в этом вопросе, - подытожил глава администрации.