Запись на прием к врачу4.jpg


Общество и культура

По адресности и нуждаемости

06.04.2017 12:40:00

На заседании комитета по социальной политике Совета общественности городского округа под председательством Н.А.Данилова были обсуждены изменения в законодательстве Самарской области, регулирующие вопросы оказания социальной помощи. С разъяснением ситуации перед общественниками выступил начальник Территориального отдела Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области А.А. Мязин. 



  К повышению эффективности системы соцзащиты 
     Как пояснил А.А.Мязин, по краткой формулировке суть этих изменений   акцентирована на предоставлении мер социальной поддержки по критериям  адресности и нуждаемости, исходя из материального положения льготополучателей и повышения за счет этого эффективности самой системы социальной защиты. В Самарской области до последнего времени действовала система мер социальной поддержки, основы которой были заложены еще в СССР и расширены в 90-е годы без учета новых обстоятельств. Упор делался не на материальное положение гражданина, как это принято во всем мире, а на его статус (заслуги, звания, награды и т.п.). Материальное положение в расчет почти не принималось. В целом по РФ действует порядка 400 позиций льгот и компенсаций, предоставляемых по данному принципу, а нормативно закреплено почти 700 категорий льготополучателей. 
       По Самарской области это 126 социальных выплат на 15 млрд руб., которые получают 1,6 млн граждан. При этом только 17 выплат предоставляются адресно, с учетом нуждаемости, что составляет 29% на сумму 4,3 млрд руб. Как показывает социологический анализ, при таком подходе 19% граждан, находящихся у черты бедности, вообще не получают никакой помощи. 
                          
Требование времени
      В условиях экономического процветания наверняка бы велось постепенное совершенствование системы мер социальной поддержки, но времена изменились. Реальное положение диктует иные требования. Во-первых, оставляет желать лучшего демографическая ситуация. Демографическая нагрузка уже в этом году составляет 750 нетрудоспособных граждан (в том числе 460 граждан выше границы трудоспособного возраста) на 1000 работающих. В 2000 году этот показатель составлял 200 нетрудоспособных на 1000 работающих. 
      Для справки: в 2017 году в трудоспособный возраст вступают те, кто родился в 1999 году, – это 1 млн человек. А на пенсию выйдут те, кто родился в 1957 году, – 3 млн человек, что явно ситуацию не улучшает. Есть прогнозы, что через 5-10 лет количество работающих сравняется с количеством нетрудоспособных. Или число последних превысит число первых. Это одно из главных обстоятельств, которое определяет необходимость изыскания дополнительных средств и оперативной перестройки действующей системы социальной поддержки с целью переброски имеющихся ресурсов на решение демографических проблем. 
      Во-вторых, экономический кризис, влияние санкций, непростая внешнеполитическая обстановка ведут к снижению реальных доходов граждан, отсутствию роста, а где-то и к снижению уровня зарплат и, как следствие, к увеличению числа малообеспеченных людей. 

Для многодетных семей
      По словам российского вице-премьера по социальным вопросам О.Ю. Голодец, если раньше в категорию малообеспеченных людей чаще входили пенсионеры, то теперь это семьи с детьми. По имеющимся подсчетам общий процент малообеспеченных граждан в Самарской области составляет 11, 2%, а среди многодетных – 18,5%. И чем больше детей в семье, тем выше вероятность попадания в эту категорию. 
       Это не способствует росту рождаемости и положительной динамике демографических процессов. Поэтому на одно из первых мест в социальной политике региона выходит поддержка многодетных семей. Основным источником для введения дополнительных мер социальной поддержки стали средства в размере 2,8 млрд руб., полученные от экономии на содержание органов власти и управления. 

Изменения в законодательстве
      Внесены также изменения в законодательство Самарской области в части предоставления льгот и компенсаций за ЖКУ. С 1 января текущего года утвержден переход с ЕДВ ЖКУ на компенсацию расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В федеральное законодательство эта мера была введена в 2008 году, но Самарская область начала внедрять эту систему только сейчас. 
      В чем основной смысл этих изменений? Ранее ЕДВ рассчитывался по региональному стандарту стоимости ЖКУ, в результате чего размер выплат был усредненный, без учета факта и размера платежей (более 7 млрд руб. на 545 тысяч человек). Теперь компенсация рассчитывается по размеру реальных платежей и исключает недобросовестное поведение плательщика. Введение системы компенсаций уже выявило порядка 20% потенциальных неплательщиков ЖКУ и значительно сократило возможности для злоупотреблений со стороны ресурсоснабжающих и управляющих компаний. 
      С 1 марта также вступили в силу поправки, учитывающие критерии адресности и нуждаемости. Среди них – предоставление компенсации части родительской платы на содержание ребенка в дошкольном учреждении семьям с доходом ниже 150% величины прожиточного минимума (ВПМ), что составляет 14 496 руб. 
      Это также предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд (270 руб.) неработающим пенсионерам, а новые назначения производятся тем, у кого пенсия ниже 150% ВПМ (11 500 руб.). Введено ограничение по количеству поездок – не более 50 в месяц. И еще одна поправка – ежемесячная денежная выплата ветеранам труда (от 621 до 1112 руб.) предоставляется неработающим пенсионерам, имеющим размер пенсии ниже 19 500 руб. (250% ВПМ). 

На дополнительные меры поддержки
     Вышеперечисленные меры позволили изыскать ресурсы для введения дополнительных мер поддержки малообеспеченных граждан – многодетных и приемных семей, одиноко проживающих пожилых людей, инвалидов. 
     Среди этих мер: увеличение размера компенсации за ЖКУ многодетным семьям с 30 до 50%; назначение льгот семьям с приемными детьми наравне с многодетными; индексация выплат замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот; выплата подъемных в сумме 5000 руб. к окончанию школы сироте, воспитывающемуся в замещающей семье; увеличение в 3,3 раза – до 500 руб. – размера социального пособия по бедности (для 60 тысяч человек по области). 

Поручение Губернатора
      Порог в 2,5 прожиточных минимума (19 500 руб.) для приостановки выплаты ЕДВ ветеранам труда, труженикам тыла в области – один из самых высоких в стране, но процесс внедрения поправок идет непросто. Конечно, это объективная и вынужденная мера. Но надо иметь в виду и тружеников тыла, не имеющих по какой-либо причине других льгот (кроме ЕДВ в 621 руб.). В их отношении по поручению Н.И.Меркушкина готовятся дополнения в закон, приравнивающие их по статусу к ветеранам труда. 
      Надо принимать в расчет и те случаи, когда работающий ветеран труда имеет суммарный доход от пенсии и подработки менее 19 500 руб., но выплата в размере 621 руб. или 658 руб. ему приостанавливается. Губернатор дал конкретное поручение правительству области выработать в отношении этой категории граждан отдельную меру поддержки, например, в виде разовой выплаты-компенсации по итогам года или с иной периодичностью. 
     Но для принятия окончательного решения по данному вопросу очень важно знать мнение членов ветеранских организаций, общественных советов: какими они видят критерии назначения данной выплаты? Учитывая ограниченность областного бюджета, должно ли назначение этой выплаты ставиться в зависимость от трудных жизненных ситуаций? Должна ли выплата иметь фиксированный размер или это компенсация «выпадающих доходов»? Без повышения социальной ответственности населения принимать решения в этой сфере сложно.  

По решению Совета общественности
     Участники заседания Совета общественности обсудили поставленные вопросы. Признана необходимость в разработке дополнительных мер поддержки работающих пенсионеров (ветеранов труда, ветеранов Самарской области), чей совокупный доход не превышает 2,5 ВПМ (19 500 руб.). Их назначение предложено связывать с возникновением тяжелых жизненных ситуаций. Принято решение обратиться в Общественную палату Самарской области с просьбой об инициировании рассмотрения данных предложений в Правительстве Самарской области. 

Лидия Долгополова


 
Текст сообщения*
 
15.04.2021 14:50:00 Профессиональное мастерство нефтяников

В Отрадном прошел смотр-конкурс лучших по профессии среди работников АО «Самаранефтегаз»

15.04.2021 14:43:00 "Народа русская душа" открывает новые горизонты

С 16 по 18 апреля в Отрадном пройдет фестиваль «Народа русская душа»

14.04.2021 16:09:00 Через Кинель дороги нет

Уровень Большого Кинеля на станции первого подъема на 13 апреля поднялся на 2 метра 22 см

14.04.2021 14:20:00 В космос с ребятами школы­-интерната

В честь 60-­летия со дня первого полета человека в космос воспитанники участвовали в различных мероприятиях

12.04.2021 18:31:00 В Отрадном есть улица имени Ю. Гагарина

Накануне 12 апреля журналисты проанализировали, какой регион России больше связан с космонавтикой