В ДК «Россия» состоялось первое обсуждение проекта городского бюджета на 2012 год. К обсуждению приглашались все жители города, но в малом зале в основном были представители предприятий, профсоюзных и общественных организаций, малого бизнеса, депутаты Думы. Наверное, другие горожане подключатся позже.
Вела мероприятие Глава города Н.М. Вишнякова.
Велика ли местная казна?
Проект бюджета изложила заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам Н.В.Долгова. Далеко не все из нас представляют размеры городского «кошелька» и из чего он складывается. Видимо, для того, чтобы участники обсуждения могли сразу соразмерить «желаемое  с действительным», Н.В.Долгова начала с объяснения.
Перечень доходных источников местного бюджета определен Бюджетным кодексом РФ. В первую очередь, это налоговые и неналоговые доходы, а также поступления из области. Налоговые доходы – это  подоходный налог  с физических лиц. Но зачисление в местный бюджет идет по нормативу 40%.  А 60%  сборов уходит в областной бюджет.
  Другой доходный источник - налог на имущество физических лиц, земельный налог, единый налог на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности и госпошлина.
Неналоговые доходы – это доходы от использования муниципального имущества.
Общая сумма этих доходов на 2012 год запланирована в размере 320 млн. руб.
На сегодняшний день отсутствует информация о выделении Отрадному в будущем году дотаций, субвенций и субсидий. Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов  обычно составляет не менее половины.

Городские расходы
Общая же сумма расходов планируется в объеме 352 млн. руб. Это средства, которые пойдут на содержание муниципальных учреждений.
Эти нужды  «съедают» ежегодно 90% от общей суммы расходов.  А 10% направляется на ремонт городских дорог, строительство и реконструкцию городских объектов.
Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ограничил полномочия местного самоуправления. Но и установил перечень вопросов по исполнению местными органами власти.
            
     Где деньги брать?
Отсутствие достаточных средств для выполнения всех функций муниципалитета - это серьезная проблема при формировании и исполнении местного бюджета. И в Правительстве страны знают о проблемах на местах.
В проекте основных направлений налоговой политики, а также в Бюджетном Послании Президента предлагаются перспективы по увеличению доходов бюджетной системы. Планируется введение патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей и поэтапная отмена налогообложения на основе вмененного дохода.
После массовой оценки объектов капитального строительства в 2012 году предполагается введение налога на недвижимость. Планируется, правда, обеспечить справедливое распределение налоговой нагрузки между объектами разной рыночной стоимости и установление приемлемых условий налогообложения для населения.    
        
Новый принцип работы власти
С 2012 года будет осуществляться переход на программно–целевой принцип. Это означает, что максимальная доля расходов городского бюджета будет направляться на реализацию городских целевых программ.
Финансирование муниципальных бюджетных учреждений, на содержание которых сейчас направляется самый больший объем расходов местного бюджета, будет осуществляться путем формирования муниципального задания и в рамках реализации городских целевых программ. Целевое использование средств будет контролироваться по конечному результату.
В реестр городских целевых программ Отрадного уже включена 21 программа.

На внутренние дороги
В 2012 году в рамках программы  по модернизации и развитию автомобильных дорог местного значения на строительство дорог по улицам Тенистая, Лиманная, Гагарина (от ул. Ленина до ул. Дачная), на капитальный ремонт дорог улиц Гагарина, Октябрьская, Нефтяников планируется направить 43 млн. 299 тыс. руб.
Однако выполнение этих работ в полном объеме будет возможно только при выделении средств из областного бюджета.
На ямочный ремонт запланировано 2 млн. руб.
По программе  «Благоустройство внутриквартальных территорий» на 2012 год продолжится устройство парковочных площадок, пешеходных дорожек, ремонт  внутриквартальных дорог и т.д. Объем финансирования на год - 3,5 млн. руб.

Медицина
В сфере здравоохранения полномочия местных органов власти скоро должны перейти к субъекту РФ. Расходы на текущее содержание ОГБ, которые сейчас финансируются из местного бюджета, будут оплачиваться из областного бюджета. Но в рамках сохраняющихся полномочий будет действовать целый ряд  городских целевых программ.
Одна из программ  -  «Медицинские кадры». Благодаря реализации этой программы в 2009-2010 гг. показатель обеспеченности врачебными кадрами улучшился и составляет 26,4 на 10 тыс. населения (в 2009 году - 24,6).  
Администрацией городского округа принято решение о разработке аналогичной программы на 2012 – 2015 годы. А такие новые программы - по профилактике ВИЧ-инфекции и туберкулеза - были рассмотрены.
В рамках программы  по совершенствованию организации онкологической помощи населению в текущем году за счет средств областного бюджета будет приобретено оборудование на сумму 3 млн. 250 тыс. руб.
Продолжит свое действие программа «Профилактика и лечение сердечно сосудистых заболеваний».    
                Кому  детсад, кому кино
С помощью программы «Развитие дошкольного образования»  за счет всех источников финансирования будет активно решаться проблема по доступности дошкольного образования.
Реконструкция  клуба  «Юность» с оборудованием в нем кинотеатра запланирована в областной программе  по развитию культуры малых городов области на 2017 год, но после обсуждения областного «народного» бюджета появилась маленькая надежда на ускорение реализации этого проекта.

Для молодых
Для реализации программы «Молодой семье – доступное жилье» основные средства будут выделяться из федерального и областного бюджета. В бюджете города на эти цели на 2012 год запланировано 3 млн. 240 тыс. руб.
Министерством экономразвития Самарской области проведен сбор заявок от муниципалитетов для осуществления мероприятий по обеспечению жильем молодых семей  в 2012 году. Отрадный направил заявку на 40 жилищных сертификатов.
Должны продолжить свое действие программы «Молодежь Отрадного» и  «Отрадный Спортград».                        
Коммуналка
Реализация затратных программ по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры невозможна без финансовой поддержки из федерального и областного бюджета. В текущем году удалось привлечь средства только на реализацию программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета», в рамках которой будут установлены общедомовые приборы учета тепла и воды на 70 многоквартирных домах.
По строительству артезианского водозабора приняты меры по корректировке проектно- сметной документации, без чего получить средства из федерального и областного бюджета не удастся.
Администрация городского округа прикладывает все усилия для выделения средств в 2012 году из Федерального Фонда поддержки реформирования ЖКХ на реализацию программы «Переселение граждан из аварийного жилищного» и на капитальный ремонт многоквартирных домов.  
Нина Вишнякова, Глава городского округа Отрадный:
- Горожане знают о реализации проекта «Народный бюджет», претворяемого при поддержке «Единой России». Недавно завершились обсуждения областного бюджета, в видеоконференциях принимали участие и отрадненцы. Несколько предложений было подано в прямом эфире и отправлено в область 200 анкет.
Но местный бюджет жителям ближе. Правильно ли Администрация строит его проект перед вынесением на утверждение депутатов Думы? Народное обсуждение позволит нам сверить потребности горожан и видение проблем местной властью. Все предложения и замечания горожан, высказанные на встречах и в анкетах, будут внимательно изучены разработчиками проекта и депутатами Думы.

Есть предложение!
Начальник финансово-экономического отдела ЗАО «ГПЗ» Татьяна Кудрякова предлагает направить в Правительство области и в Губернскую Думу предложение о том,  чтобы НДФЛ и транспортный налог полностью поступали в местный бюджет. Предприниматель нашего города Ирина Грачева поддерживает предложение о поступлении налога в связи с упрощенной системой налогообложения в местный бюджет.
Директор школы №10, депутат Думы Светлана Григорьева одобряет принятие городской целевой программы по развитию дошкольного образования. Председатель ТСЖ №1 Владимир Малахов считает, что городской власти надо  активнее добиваться продления работы Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Участник акции «Народный контроль» Антонина Галактионова предлагает активизировать работу с жителями по содержанию всей территории города в чистоте и порядке.
Следующее обсуждение проекта городского бюджета на 2012 год и плановый период  2013-2014 гг. состоится 18 августа, в 15.00, в ДК “Россия”. Приглашаются все желающие.

Лидия Долгополова